迭部县扎尕那大景区管理委员会

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

迭部县扎尕那大景区管理委员会

宗旨和

业务范围

实施扎尕那大景区的开发建设，依法对景区进行保护和管理。

住    所

迭部县人民政府旧统办楼三楼

法定代表人

杨海林

开办资金

26（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

迭部县人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

26

26

网上名称

扎尕那景区管委会

从业人数

1

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

扎尕那大景区管理委员会于2017年11月09号将法定代表人由任宏变更为杨海林

开

展

业

务

活

动

情

况

扎尕那大景区管理委员会于2017年11月09号将法定代表人由任宏变更为杨海林 2017年度，我单位在杨海林的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策、按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，现将履职情况公示如下: 一、 开展的主要工作 （一）是委托福建省建盟工程设计集团有限公司完成了业日村基础设施建设工程、达日村基础设施建设工程、代巴村基础设施建设工程、东哇村污水处理厂、业日村污水处理厂建设工程等5个项目的初步设计，已上报至县发改局，待评审、批复。东哇村基础设施建设工程初步设计暂未完成； （二）是迭部县益哇乡扎尕那景区入口服务区停车场及附属设施建设工程已完成招投标工作，正在办理建筑工程施工许可证和工程质量监督书，待天气转暖后即可入场开工建设； （三）是提前谋划民宿改造，管委会计划参考学习省级大景区--冶力关大景区民宿改造的相关经验，在充分挖掘扎尕那民俗文化及民族特色建筑的基础上，根据扎尕那大景区规划在代巴村、达日村、业日村、东哇村各选择1户民宅，打造出艺术民宿、高端民宿、洛克民宿、东哇民宿4种风格类型迥异的民宿样版，以便下一步民宿等特色房屋改造工作的全面开展； （四）是名为“扎尕那智慧旅游”的景区微信公众号、扎尕那旅游门户网站已安排专人着手筹建。 （五）抓组织领导，完善景区开发机制。 1、是根据州编委《关于成立扎尕那大景区管理委员会的通知》（甘南编委发（2016）18号）、县编委《关于成立迭部县扎尕那大景区管委会的通知》（迭编委字（2016）25号）精神，成立了“迭部县扎尕那大景区管理委员会”，为正科级财政全额拨款事业单位，隶属于迭部县人民政府管理。目前管委会已办理完成事业单位法人证书，正在申请银行账户、配备相关工作人员。 2、是2月23日，我县召开旅游发展大会，景区管委会深入贯彻落实全省旅游工作推进会议和州、县旅游发展大会精神，根据《迭部县创建全域旅游示范区实施方案》、《2017年度全县旅游工作重点》及《2017年迭部县旅游产业发展绩效考核责任书》，召开专题会议，全面安排部署2017年扎尕那景区开发重点工作，分工明确、责任到人，务求形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 3、是积极配合扎尕那大景区建设群众工作协调委员会，多次组织工作人员深入扎尕那各村开展群众工作。 （六）、抓项目建设，提升基础设施水平。 1、是委托福建省建盟工程设计集团有限公司完成了业日村基础设施建设工程、达日村基础设施建设工程、代巴村基础设施建设工程、东哇村污水处理厂、业日村污水处理厂建设工程等5个项目的初步设计，已上报至县发改局，待评审、批复。东哇村基础设施建设工程初步设计暂未完成。以上项目待有投资来源后招投标，并开工建设； 2、是迭部县益哇乡扎尕那景区入口服务区停车场及附属设施建设工程已完成招投标工作，并办理了建筑工程施工许可证和工程质量监督书已办理，目前已完成一层主体，8月底完成框架，年底竣工； 3、是扎尕那大景区游步道工程。新建游步道3.8公里。润吾沟修建1.8米宽人行游步道1公里，包括2座小型景观桥；业日村田园景观步道1公里，景观桥1座；洛克观景台1座、游步道1.8公里、洛克观景台厕所1座、景观桥1座，包括征地拆迁及河道治理。该项目初步设计已完成，待批复； （七）、抓景区执法，全面理顺开发环境。 （八）、抓技能培训，注重群众造血功能。 1、是根据景区管委会和县旅游局统一安排，3月9日，县旅游局、县文广局、艺术团、扎尕那大景区管委会执法大队带领专业文艺培训老师，组成民间锅庄舞文艺演出培训小组，深入扎尕那东哇、纳加、业日等村进行文艺培训。通过培训，组建了益哇乡纳加村、扎尕那东哇村、业日村三个民间文艺演出队。 2、是2017年5月5日至15日，景区管委会、景区执法大队组织精干力量深入核心景区代巴、达日、业日、东哇4个自然村，全面宣传《扎尕那旅游景区总体规划》，务求规划深入人心，号召群众积极主动配合政府开发建设。 3、是5月10日至14日，县旅游局、县扶贫办、益哇乡、景区执法大队对扎尕那景区农（藏）家乐和马队经营户166人进行了培训。培训内容包括县情、扎尕那旅游资源概况、乡村旅游基础之上、服务人员礼仪、旅游服务人员文明道德素质、餐饮和酒店服务业务技能和经营管理、马队运营安全管理等。通过培训，进一步拓宽了扎尕那景区农（藏）家乐经营人员的视野，增强关注和支持旅游的自觉性和主动性。 （九）抓项目建设，提升基础设施水平。 1、是委托福建省建盟工程设计集团有限公司完成了业日村基础设施建设工程、达日村基础设施建设工程、代巴村基础设施建设工程、东哇村污水处理厂、业日村污水处理厂建设工程等5个项目的初步设计，已上报至县发改局，待评审、批复。东哇村基础设施建设工程初步设计暂未完成。以上项目待有投资来源后招投标，并开工建设； 2、是迭部县益哇乡扎尕那景区入口服务区停车场及附属设施建设工程总投资4178.4万元，已完成招投标工作，并办理了建筑工程施工许可证和工程质量监督书已办理，年底完成框架； 3、是扎尕那大景区游步道工程。新建游步道3.8公里。润吾沟修建1.8米宽人行游步道1公里，包括2座小型景观桥；业日村田园景观步道1公里，景观桥1座；洛克观景台1座、游步道1.8公里、洛克观景台厕所1座、景观桥1座，包括征地拆迁及河道治理。该项目初步设计已完成，待批复； （十）抓景区执法，全面理顺开发环境。随着扎尕那旅游景区不断开发建设，业日村、代巴村集体在江迭公路设卡，对外来游客每人收取5元的环境卫生费用。拦路收费这一行为严重影响了扎尕那景区的未来发展乃至我县旅游经济的整体发展，对此，景区管委会、景区执法大队会同益哇乡政府、县旅游局、县旅游综合执法局相关部门，多次深入设卡收费现场，同两村队长、群众代表衔接协商，向在场的群众代表宣讲法律法规，强调立即停止非法收费行为。通过近一个月的不断努力，其不合法收取费用的行为得到制止。 二、取得的主要效益 （一）社会效益 1、景区主要基础设施的逐步完善，为游客的游览过程提供了便利，增加了游客对扎尕那景区的好感，提高了景区的知名度。 2、景区执法力度的加强，改善了景区乱收费情况，为游客提供了安全的旅游环境。 3、“扎尕那智慧旅游”的景区微信公众号、扎尕那旅游门户网站的成立，为更多潜在的游客展示了扎尕那的魅力，同时通过微信公众号的小程序，给游客的游览过程提供了极大便利。 （二）经济效益 1、由我单位主办的扎尕那村民技能培训，进一步拓宽了扎尕那景区农（藏）家乐经营人员的视野，增强关注和支持旅游的自觉性和主动性。加强了村民的造血能力，改善了村民的经济水平。 三、存在的主要问题 （一）工作人员尚未调入，单位财务仍为独立。景区管委会虽已按照正科级建制成立，但工作人员均为抽调，岗位责任意识不强，财务还未独立，造成项目运作困难，开发进度迟缓。请求县上将抽调人员正式调入，将管委会纳入财政预算单位。 （二）景区交通环境恶劣，影响群众游客出行。原江迭公路修建已二十多年，路面破损严重，山体滑坡路段多，对游客出行安全隐患大。请求县上协调衔接建设傲子沟口至扎尕那道路。 （三）百姓思想观念落后，群众工作难度巨大。随着县城及其周边旅游市场的快速发展，扎尕那景区尤其是核心景区群众为旅游接待而进行的自发建设严重破坏了当地民宿传统建筑风貌，打破了藏寨村落的传统格局。为此，县上专门成立了扎尕那景区“五乱”治理工作领导小组、扎尕那大景区建设群众工作协调委员会，组建了扎尕那景区执法大队，对景区公路沿线河道、村庄、广告牌等进行全面治理，同时进村入户发放《致扎尕那群众的一封信》、《扎尕那大景区旅游开发宣传册》、《关于禁止在扎尕那旅游景区规划范围内乱占乱搭乱建等违法行为的通告》，务求保护好这方青山绿水。但是，乱搭乱建现象却是屡禁不止、屡试不爽，没有执法部门强力介入，法规约束力不明显。随着景区各建设项目的全面铺开，部分群众在整体开发过程中提出无理条件和高额赔偿要求，造成项目建设征地难度大。 （四）开发建设纵深推进，后续建设资金短缺。扎尕那景区是按照国家5A级旅游景区和世界自然与文化双遗产去打造的，开发力度大、标准高、耗资多，随着景区建设持续不断地推进，资金瓶颈问题已愈发凸显，因此急需落实项目建设所需的缺口资金。益哇乡扎尕那大景区入口服务区停车场及附属设施工程建设项目总投资4178.4万元，目前已完成一层主体，原计划8月底完成框架，年底竣工。但是自2016年项目实施以来，项目施工方暨迭部县仕仪建筑安装有限责任公司已陆续投入资金1200余万元，除去已拨付的工程款400万元，项目施工方已垫资800余万元。该项目资金来源为国家开发银行专项建设基金，县旅发委、县城投公司及景区管委会为保证按时向施工方拨付工程款项，多次赶赴兰州积极协调衔接项目资金问题，但国家开发银行甘肃省分行给予的回答是，根据国家开发银行总行的文件要求，对四项审批手续不全的基金予以收回，对未履行《投资合同》的公司暂停支付项目基金，因甘南州城市经济发展有限公司未按《国开发展基金投资合同》（合同编号：6210201506100000343）履行工商变更（包括股权和营业期限），暂不予支付迭部县扎尕那旅游综合开发建设项目和迭部县旺藏景区基础设施建设项目剩余基金，待州城发公司履行《投资合同》内容,并变更工商登记后予以支付。由于国家开发银行甘肃省分行不予支付项目资金，加之项目施工单位迭部县仕仪建筑安装有限责任公司垫资能力已达极限，已无力垫资，致使益哇乡扎尕那大景区入口服务区停车场及附属设施工程建设项目于2017年7月停工至今。 四、下步打算 （一）抢抓工期，持续有序推进在建项目。目前，扎尕那旅游景区基础设施建设项目景区游步道（东哇村至仙女滩）、2个全景观景平台已基本完成，容闹沟10公里的景观步道正在建设当中，力争年底全面完成。扎尕那景区入口服务区停车场及附属设施工程建设项目，目前一层主体已基本完成，计划年底完成主体框架。 （二）提前谋划，做好待建项目前期工作。概算总投资6790万元的扎尕那业日、达日、代巴、东哇等4个村地下管网改造工程及概算投资1896万元的东哇、业日污水处理厂建设工程已完成初步设计，待批复，有投资来源后，即可实施。概算投资750万元的景区游步道工程、投资300万元的5个旅游厕所建设工程、投资400万元的服务区及附属设施工程等3个项目已完成初步设计。 （三）协调衔接，解决后续资金短缺难题。随着景区建设持续不断地推进，资金瓶颈问题日益凸显。通过州县各级不断努力地争取，目前景区建设资金为国家开发银行专项基金8300万元、国家藏区专项资金4500万元及十三五规划中每年3000万元藏区专项资金，这对于按照国家5A级旅游景区和世界自然与文化双遗产去打造的扎尕那来说是远远不够的，下一步要继续加大项目争取力度、项目整合力度，确保景区建设深入推进。 （四）团结一心，凝聚合力共建美丽扎尕那。进一步加强对扎尕那大景区旅游基础设施建设项目的督促检查力度，从村庄、牧场的改造提升、功能完善、民俗体验方面考虑，协调做好扎尕那群众征地、分户等后期工作，跟踪督导各相关单位及群众严格按照《扎尕那大景区开发指导性意见》贯彻落实，全面保障扎尕那大景区统一规划统一建设。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

证书有效期自2017年11月09日至2022年11月09日。

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2018-03-19

举办单位意见（含保密审查意见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示。